Les points clés à retenir du budget 2025 de la Sécurité sociale

Le projet de loi de financement de la Sécurité sociale, présenté au Parlement, détaille les grandes orientations pour l’assurance maladie, la retraite ou la famille. Examinons ses principaux points et les changements annoncés pour l’année à venir.

Un budget de la Sécurité sociale largement remanié à l’Assemblée

Dans une atmosphère où chaque camp politique cherchait à imprimer sa marque, l’examen du projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026 a connu d’intenses rebondissements. Mercredi soir, à minuit, les débats ont été suspendus sans vote final sur l’ensemble du texte, qui sera examiné par le Sénat avant un probable retour dans l’hémicycle le 19 novembre prochain.

Retraites : une suspension très commentée

L’un des points les plus discutés concerne la suspension de la très débattue réforme des retraites. À l’initiative du gouvernement porté par Sébastien Lecornu, cette décision vise à éviter la censure des députés socialistes. Concrètement, pour les personnes nées en 1964, le départ s’effectuerait à 62 ans et neuf mois, au lieu des 63 ans prévus initialement. Les assurés concernés devront également justifier de 170 trimestres cotisés, soit un trimestre de moins que ce qu’impliquait le texte d’origine. Cette suspension s’étend aux carrières longues et aux individus nés au premier trimestre 1965, selon une demande formulée par la gauche – sauf par LFI qui critique « décalage » – tandis que des mesures distinctes ont été adoptées en faveur des femmes ayant élevé un ou plusieurs enfants. Au total, ce choix pèsera environ 300 millions d’euros en 2026, puis près de 1,9 milliard en 2027.

Nouvelles taxes et victoires partisanes

La gauche a réussi à imposer une hausse significative de la CSG sur les revenus du capital. Le taux grimpe ainsi de 9,2 % à 10,6 %, faisant passer le prélèvement global sur le patrimoine à 18,6 % et la « flat tax » à 31,4 %. Ce changement devrait générer environ 2,8 milliards d’euros en 2026, somme destinée notamment à financer la suspension des retraites. Cependant, la ministre Amélie de Montchalin a souligné qu’une rediscussion reste possible lors des prochaines étapes parlementaires.

Du côté droit de l’hémicycle, les Républicains ont obtenu une extension de l’allègement des cotisations patronales sur les heures supplémentaires aux entreprises de plus de 250 salariés. Toujours sur le terrain social, un nouveau congé a été instauré : chaque parent pourra désormais bénéficier d’un « congé de naissance » étendu jusqu’à deux mois supplémentaires.

Série d’ajustements et suppressions sensibles

Enfin, plusieurs mesures explosives ont finalement disparu ou été amendées :

• L’élargissement des franchises médicales aux dispositifs comme lunettes ou pansements n’a pas passé l’étape du vote.
• L’idée d’une surtaxe supplémentaire sur les mutuelles (2,25 %) a été rejetée.
• L’obligation vaccinale contre la grippe pour certains professionnels et résidents d’Ehpad a aussi été retoquée.

À noter enfin l’adoption inattendue d’une taxe sur l’hexane, solvant toxique très utilisé dans l’industrie alimentaire. D’autres amendements controversés – déremboursement des cures thermales ou limitation des dépassements d’honoraires – n’ont pas trouvé grâce auprès des députés. Ce budget amendé reflète ainsi une séquence parlementaire animée et une recomposition fragile autour des priorités sociales du pays.